各位专家，非常感谢大会和我们的主持人安排了这次机会，让我在这里把自己的观点在这里做一个阐述。我研究教育产业研究了18年，从这个角度研究民办教育也研究了13年。大约是从97年开始，我就深深感受到我们民办教育发展过程中的体制压迫带来的特别困难，所以一直都在为民办教育呼吁。民办教育的发展存在着很多的问题，包括今天上午的很多的专家讲的教育公平的问题、独立学院的问题、名校办民校问题及其他的政策问题。我也感觉到困惑。很早就感受到这种体制上的歧视，我们的民办教育作为一个弱势群体，是作为一种体制之外的东西所存在的。但是根源是什么呢？我一直没有很清楚，所以近两年对这个问题作为了比较多的考虑，也专门去考察了我们的一些政府，特别是财政预算的结果，以及他们在通过财政预算时的一些内幕。现在应该是慢慢的清晰了。我们中国的教育...

(补记:"南洋教育集团"事件,开头是一回事,后来是一回事.不能混淆了.要历史地看待.对于民办学校的储蓄金办学模式,不要因为后来不行了,进而就胡说它"一开始"就是蓄谋已久的诈骗"!如是,当地教育局都干吗去了?你批准它出生,你不断给它先进\表扬\授牌匾\与学校负责人合影,是不是"合谋诈骗"?!而且,运作方式控制失败是一回事,有意卷逃又是另一回事;政府监控失误,不等于对自身无罪推定.说这种话的人,既是推卸责任,又不实事求是,而且没有一点法律常识! 2006.6.11)

以大善为底色的奇人

 －－－－序＜教育狂人陈忠联＞一书 

 陈忠联是一个奇人，创造过中国一个“教育神话”的凡人。

    谈起他或把他介绍给别人，我常说“他是人堆里最不像老板的那个人。”但又正因为特别的平凡，才更使他的睿智和胆魄奇峰兀突。

    在听别人说话时，他谦恭地笑着，更像个初涉人世的学生；或许有一天，又见...

    ——在《民办教育促进法》颁布实施两周年时感言

    广东教育学院  教授 
    上海市教育科学研究院  客座研究员  
    中国教育经济学会理事
    全国民办教育工作者联谊会常务理事

    真正的“教育法治”在今天仅仅是处于非自觉的初级阶段，所以政府的教育管理行为往往显得法理模糊、随意不清晰而行政化。因此，民办学校要减弱办学风险，最关键的就只能是依靠自身不断的制度创新。我曾由此提醒，在“不完全市场经济”中，民办学校要做制度创新的先锋。但是这并不是说政府的法理模糊、随意不清晰行为是合理合法的。民办学校面临如此状况，如何作为是一回事。事实上，政府如何依法行政，以改变法理理解不清、行为随意的现象，才是全国民办教育工作者所非常期盼的。从《民办教育促进法》颁布实施两年来的执行情况可以看到...

     中国教育经济学会理事

    全国民办教育工作者联谊会常务理事

    教育利益中绝对不能没有国家和全社会国民的利益。无论是地方政府还是民间资本，都要把自身的利益获得建立在国家、社会、学生利益顺序之后。民间资本举办教育不能有追求最大经济利益的趋向，而把自身的利益超越于国家、社会、学生利益之上。地方政府同样不能把自身的行政“形象”效益凌驾于国家、社会、学生和其他教育举办者的利益之上。在教育资源稀缺的今天，要多元化、快速、高效地发展中国教育，政府尤其要坚持好自己的位置，即始终坚持教育利益国民化。

    国家对教育的不同控制方式阶段，是政治控制----资格准入控制（利益控制）----法治控制。90年代前中国教育处于严格的政治控制阶段；《民办教育促进法》颁布前，中国处于有松动的政治控制阶段；今天正处于通过资格准入控制（利益控制）去逐步强化法制控制的阶段。真正的“法治控制”在今天仅仅是处于非自觉的初级阶...

    ——<<民办教育促进法实施条例>>发布的感想

    在党的十六届三中全会和十届全国人大二次会议修改宪法之后，于2004年3月18日发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称<实施条>)，是一次思想大解放的产物，也是有着重大突破、坚持了科学发展观的一部更加成熟的法规细则。随着《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布， 毫无疑问，中国民办教育发展真正进入了快车道！

    《实施条例》为民办教育的大发展扩大了更宽广的空间

    一、扩大了民办教育的多元体制空间

    《实施条例》中非常明确规定：民办学校的的核心本质就是“利用非国家财政性经费”举办的学校。在此重要前提限制条件下，《实施条例》在我国举办教育的制度上出现了重大改变：

    1、公办学校可以参与举办民办学校...

    ——从榆林市一位高考考生的父亲面对巨额学费自杀问题谈起

    榆林市一位高考考生的父亲，因为面对巨额的学费，觉得自己支付不起为此自杀这件事情，特别引起大家关注及同情。事情已经过去了一些时间，但由这件事情衍生出了我们对教育的反思。

    孩子经过千辛万苦能考上大学，对家庭及孩子自身今后的发展来说，这都是一件非常值得庆贺的大喜事。作为困难家庭，如果家长因此而感觉经济压力特别大，我觉得都没有必要走上这么一条绝路。

    这件事情的发生，是件很令人遗憾的悲剧。但是它是个别的现象，据测算，我们中国的1.8亿个农村家庭里，能承担子女上大学的最多才0.8亿家；据了解，我们中国近年能上大学的大学生们，已经有超过20％的家庭是贫困家庭，特困家庭是8％甚至有的地方达到12％，在大学生中有这么大的比例出自困难家庭，他们也大都能上了大学也毕业了。 当然，说这位家长选择了这么一条不合适的道路只是个别的现象，并不是说这个别现象不...

一位杰出的人民教育家走了。

王屏山，一个平平常常的名字，但却又以其平平常常、实实在在的一生写就了一个跨世纪教育家的耀世典范。 两个月过去了，我和很多人一样，实在不愿相信他就这样走了的事实，似乎总还看到他迈着健步，从广州到深圳，到城镇、山区；到新安学院，到碧波中学，到桃园幼儿园，到蓝天中学，到红蕾舞蹈学校，到其它的民办学校。。。。。；他每一周都排得满满的，匆匆的身影，健步咚咚、笑声朗朗，这一切实在是很难与一个80高龄的、10多年来一直吊着尿袋的他联系起来。你怎样劝他别那么忙那么累，他却总是笑着说“不忙更累！”

这就是与平平常常所不同的他！

他那长者的慈爱，犹如一掬炎夏中沁人心肺的甘泉；他那教育家的宽厚，更象一汪温暖平和的辽阔大洋；他那不倦学者的前瞻与开明，是旷野中阵阵拂面春风；他那事业开拓者的果敢执着，则象直泻不倔的激荡长河；他那深远眼光和睿智，常象长空霹雳开石闪耀。最最难忘的是，他对晚辈、对学生扶持帮助时的那种朋友式的实诚、兄长式的平等和父亲式的无私，令人深深感受到，他不仅是给了人牢靠安全感的护卫屏障，更是一座令人们永远敬仰的巍巍...

对许多民办学校来说，由各方面因素导致的办学风险时时存在。因此，办学者和经营者都要经常自我警醒：面对新形势，那些——

防范风险于未然的制度，都安排好了吗？  

■主持：本报记者　赵一枫　　
嘉宾：广东教育学院 教育系 教授 张铁明

 
民办教育发展大趋势不可逆转，但须全面强化抗风险意识
 

记者：《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施，标志着民办教育进入法制化轨道，依法治校的步伐已迈出，对此您如何评价？

张铁明： 我国民办教育的“法治”， 现在正处于通过资格准入控制，去逐步强化法制控制的阶段，与真正的“法治”还有距离。民办教育已获得合法地位，但制度安排还缺位；当前我国的教育需求旺盛，市场巨大；现实中障碍及风险多多，但民办教育发展大趋势不可逆转。   

记者：从发展过程来看，民办学校倒闭一些又兴起一批，也许是市场经济中不可避免的现象。今后民办教育面临的主要风险是什么？

张铁明：我...

　到目前为止，中国的教育改革是不甚令人满意的，其中最根本的原因，就在于改革始终没有指向束缚教育发展的传统体制，以致积重难返，而成为了中国民生的一大难题。
　　
　　国家财政独力难支庞大的国民教育体系致“五个严重不足”

　　长期以来，单一的国家财政在支撑着整个庞大的国民教育体系。独力难支，只好把绝大部分财力投入到公办教育，而形成了国家“公办的”公共教育财政政策——非公办的不管，农村的不管或少管，以至于财政性教育经费投入严重不足，学校学位严重不足，优质教育严重不足，高等教育严重不足，合格优质的教师严重不足。在国民基本解决温饱问题后不断高涨的文化教育需求和就业机会均等的背景下，“五个严重不足”又促使全国人民提前卷入了获取就业优势前的教育资源“争夺战”中；都想上好学校，致使好学校每个班六七十人，甚至超过100人。老师面对大班额，一年下来，连学生名字都不认得，只好多布置作业，形成以“应试教育”培训“考试机器”的景况，以至于走向非人性化教育的必然结果。在这种情况下，什么“新课改”，什么素质教育，什么个性化，什么创造性，统统都是虚的。
　　
　　农村义务...