侯怀银 焦佩婵
基础教育现代化是教育现代化宏大工程中的一个子系统，处于初步阶段。这就需要构建一个标准体系，来测定和评估基础教育现代化的发展水平，并对基础教育现代化实践起定向、激励作用，减少盲目性和无效性，提高系统活动的效率和质量。
1、山西基础教育现代化标准构建的原则
第一，整体构建原则。基础教育现代化不是对传统教育的局部修补，也并非单独对某一方面的强调，而是对教育的物质、制度、观念、内容等各方面现代化的统一。在构建标准时，一定要坚持整体原则，不可顾此失彼。
第二，分段分层原则。与“分步分段实施”的战略相适应，目前只需也只能制定基本现代化标准，全面现代化的标准无法制定，也不可能用同一标准检验几十年间基础教育的现代化水平。标准应按教育层次分层制定，学前教育、小学、中学的现代化标准应有所不同。
第三，软硬结合原则。标准既要有量化的硬指标，又要有定性的软指标；既要有区域统一的硬性规定，又要具备一定的弹性。对于物质层，可以量化的，给予具体的量化指标，对于观念层、制度层、不好量化的，应给予定性分析，制定相应的软指标。
第四，可操作原则。标准体系应全面具体，但又不能过细过繁。应在筛选的基础上确定综合性、独立性较强的若干指标作为中心指标，尽量删除相关度不大的指标。
第五，立体性原则。对基础教育现代化标准的建立，应打破平面、单一的常规思维模式，采取立体思维方式，将基础教育现代化标准视为一个三维结构体，这个结构体包括：从观念维看，它包含教育社会化和民主化、个性化、国际化、信息化、法制化等价值取向；从成就维看，它包含教育发展水平、办学条件、师资队伍、教育管理、教学体系等方面的现代化水平；从层次维看，它包含学前教育、小学、中学等不同层次的现代化标准。每一个维度包含若干个子目标系统，其中成就维的每一个子目标又可以分为若干个更小的子目标，如此细分下去，便形成多级子目标。如果对最细的子目标赋予一定的数值，就可实现量化。
2、山西基础教育现代化指标体系
第一，教育投入指数
——教育经费财政性教育经费支出占GDP的比例为4％左右（"十五"期间全国平均水平要求达到4％，但目前全国水平为3.4%左右）；政府公共教育投入占义务教育投入总额的75％～80％；初等教育和中等教育经费占教育经费比例分别为40％和30％。
——教育从业人员小学教师大专化、中学教师本科化、部分地区高中教师达到研究生学历要求（接近目前中等发达国家教师学历要求）；生师比小学为30∶1，中学为20∶1；员师比为0.2∶0.35：0.8∶0.65。
第二，教育规模指数
——一万人口小学生数、一万人口中学生数与全国平均水平相等。
——中小学校布局合理、科学；班级规模45人左右，逐步实现小班化教学。
第三，教育成就指数
——学龄儿童入学率0～3岁婴儿入托率达到60％以上；3～6岁幼儿入园率达到90％以上；小学入学率达到100％；初中入学率达到95％以上；高中入学率达到80％以上。
——教育公平度。处境不利地区人群教育状况明显改善，适龄流动儿童少年、残障儿童少年、家庭贫困学生、少数民族学生的就学机会和质量明显提高。
——留级生和辍学生现象大大减少。
——教育信息化程度，60%以上的学校实现"校校通"，全面进行信息技术教育。
——外语教育程度，在小学同步进行双语教育。
第四，教育质量要求
——教育体系具有先进性和示范性；
——教育模式具有鲜明特色；
——体现全民教育、终身教育和素质教育思想；
——确立依法治教、以法促教的观念；
——教育观念现代化、办学条件标准化、教师优质化、课程结构合理化、教育管理科学化、教育技术多样化、学生成长主体化。
3、山西基础教育现代化标准的实施
在实施基础教育现代化标准时，应本着统一性和灵活性相结合的原则，既要坚持全省的统一标准，又要有一定的灵活性，允许各地根据实际情况作适当调整，不能为标准而标准，搞一刀切。
第一，总体规划，分步实施。教育现代化是一个宏伟的系统工程，不可能一蹴而就，必须总体规划，分步实施。把教育现代化标准纳入经济建设、社会发展规划中，统筹安排。按超前性原则，先总体设计方案，然后分步实施，逐步到位。
第二，选准切入点，搞好试验点。在实施基础教育现代化标准时，应从本地实际情况出发，发挥自己的优势，在多维度的教育现代化工程中，选择那些经过努力可以达到的标准。先易后难，分步到位。此外，还可以确定一些经济发达、教育基础好的地区作为标准的试验点，以便积累经验，以点带面，以典型经验来指导面上的工作。
第三，做好评估验收工作。教育现代化标准的实施进入正常运作阶段后，要组成专家评估小组，按照既定目标，运用科学手段，进行分阶段、分项目的考核评估，逐项验收。这样可以激励各地加快教育现代化的实现步伐。
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